数据共享平台如何用得更好(来信综述)
河北遵化行政批阅局工作人员在处理“不碰头批阅”服务事务。 刘满仓摄  江苏常州一位市民进入小区时,向门岗志愿者出示个人“健康码”。 陈暐摄  山东烟台民警凭借大数据渠道,实时监控和核算社区人员收支状况。 唐克摄  疫情发作以来,“数字政府”备受重视。一方面,各地各部分运用大数据、云核算,努力做到科学决策、精准防控。另一方面,不少当地着力推动不碰头、非触摸的在线政务服务,最大极限地让数据多跑腿、让大众少出门,高效处理出产、日子之需。这背面都离不开数据同享的有力支撑。  疫情防控是对国家办理体系和办理才干的一次大考,也是对在线政务服务才干和水平的一次查验。当时的“数字政府”建造中,在数据同享、便民利企方面,还有哪些需求改善和加强的当地?近来,不少读者来信谈体会、提主张。本报记者为此也采访了相关部分和专家学者。  疫情防控,数字同享渠道发挥了重要作用  现在,“健康码”被广泛运用。它是由大众自行网上申报,经后台审阅,即可生成归于个人的二维码。它是大众收支通行的电子凭据,一次申报全市通用。即便如此,跨省市的返岗复工人员依然有一种忧虑:在老家请求的“健康码”,在工作地不管用,怎么办?  河南漯河市读者张淳艺说:“近来,河南与浙江树立了两省疫情防控‘健康码’的互认合作关系,削减不必要的重复请求、重复核实,让不少河南籍在浙务工人员顺畅返程复工。”他在来信中还提及,除了两地之间的“点对点”互认,能否进一步经过更高层级的统筹和谐,完结一码在手、全国通行?  这实质上便是数据同享问题。数据同享是否充沛,事关行政效率,事关大众满意度。来信中,不少读者叙述了网上就事的体会。江西瑞金市读者杨友明说:“电子政务运转许多年了,在本年疫情防控期间,它的作用得到了充沛凸显。比方医保缴费,按要求3月之前完结。咱们及时经过‘赣州通’缴了费,方便快捷。除了医保缴费,‘赣州通’还包括数百个便民服务事项,让咱们足不出户就能办成好多事。”重庆九龙坡区读者秦邦佑反映的却是另一种状况。他经过当地电子政务渠道提交了复工请求,还向当地居委会递交了填报时所需的各种书面资料。可是一连多日过去了,他依然在等着复工告诉。  实践证明,数据同享是否充沛,还会影响政府办理的作用。前不久,一位从外地回珠海的人员出具“粤康码”,体系立即从她的身份信息相关到出行途径、搭乘的交通工具等,反应该人员是潜在亲近触摸者。大街、社区随即发动应急机制。  “‘粤康码’的背面汇聚了多渠道收集的个人健康数据,而且支撑快速快捷的收集和查验,在疫情防控中发挥了重要作用。”广东省政务服务数据办理局副局长崇高省介绍,患者名单、家人状况、交通工具、同乘人员等信息原本是涣散在不同层级、不同部分,疫情防控、交通管制、社区防控、阻隔点志愿者服务也是互不联通的。非常时期有必要打造一致的数字渠道,统筹调度精准防控。广东省在最短时刻内汇聚了53个部分124类数据,继而在微信政务服务渠道“粤省劲”上拓荒疫情防控服务专区,推出“粤康码”、疫情头绪寻人、中小企业诉求应对等一系列功用,然后在威望信息推送、大数据同享剖析、全流程在线服务等方面继续发力。  “战时体现好不好,要害取决于平常根底打得牢不牢。近年来,我国不断加强‘数字政府’建造,特别是深化推动‘放管服’变革,推广‘最多跑一次’,行政办理和服务方法不断创新。在疫情防控期间,‘数字政府’派上了大用场,但也存在良莠不齐的状况,比方单个当地的信息沟通不行及时、大众就事仍需多头盖章。”中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯说。  一些“烟囱”和“壁垒”没有撤除  来信中,不少读者谈到“数据烟囱”“数据壁垒”,以为这是影响“数字政府”成效发挥的一个重要要素。  近年来,党中央高度重视“数字政府”建造,全国一体化在线政务服务渠道已于2019年11月上线试运转。到现在,渠道已联通31个省(区、市)和新疆出产建造兵团、40余个国务院部分的政务服务渠道,接入300余万项政务服务事项和一大批高频热门公共服务。一些省份还成立了行政批阅局、政务服务中心、大数据局等组织,树立了跨区域、跨层级的在线政务服务渠道、数据同享交流渠道。  江西九江市读者李誉说:“‘数字政府’大有可为,可是依然有些当地、部分的领导干部难以改动传统的行政思想,打自己的小算盘,在互联网思想、数据同享等方面认知缺少、重视不行,形成统筹难度大、施行推动慢。”湖南益阳市读者胡灿说:“提及数据同享,理念上咱们都拥护。但往往是同享其他部分的数据很愿意,把自己的数据拿出去有点难。”  “一个县市,政务APP或许有几十种。大众网上就事,需求在手机上来回翻找。”河北任丘市读者张子璇以为,“缺少一致规划,再加上查核的唆使,一些部分、单位不免各自为营、盲目上马了。有时候开发经验缺少,一些APP还存在闪退、功用缺少、安全性低的问题。这反而给大众就事带来新的费事,背离了‘互联网+政务服务’的初衷。”  在汪玉凯看来,一些旧有的“烟囱”和“壁垒”没有彻底撤除,一些电子政务渠道有待于进一步整合简化。“前些年,一些当地、部分自行研宣布一大批电子政务渠道,乃至是依据事务内容,采纳一个接一个的项目化运作。研发得越多,形似成果就越大。用的时刻越长,越有惯性和依靠。可是,这种碎片化、功利性的操作形成同享志愿不激烈、技能标准不一致,导致互联互通难、事务协同难、数据同享难。”  针对数据同享问题,记者还采访了公安、民政等职能部分,他们遍及表达了“以同享为准则、不同享为破例”的准则,一起指出需求留意的问题:同享后的数据,该由谁担任?特别是假如呈现信息走漏等方面的问题,是供给单位担任,仍是运用单位担任,抑或是同享渠道的建造单位?  此外,据安徽一底层政务服务大厅担任人介绍,上级从底层调取了许多数据信息,树立一致的数据同享渠道。可是,还要进一步把功德办妥。“底层是与大众打交道最直接、最亲近的当地,对数据的巴望太激烈了。上级树立的渠道应该‘下底层’,对底层单位敞开端口,不然这个渠道就成了新的‘数据烟囱’。有时大众就事不满意乃至投诉了,上级却以‘属地办理’推责完事,咱们本身的资源很有限,夹在中心很尴尬。”  数据同享渠道既要建起来还要用起来  打造“数字政府”势在必行,加强数据同享至关重要。来信中,不少读者提出了定见主张。  实际操作中,同享目录是数据同享的重要依据和指引。国务院于2016年专门印发《政务信息资源同享办理暂行办法》,对政务信息资源目录、政务信息资源分类与同享要求等作出明确规定。  “针对哪些能够同享、哪些不能够同享,各地各部分现在都编制、汇总了相关目录。可是目录是否齐备、同享到什么阶段、数据更新是否及时,还能够进一步剖析研究、催促推动。”江苏常州市读者曹建明来信主张,进一步把同享目录与权利清单对照起来,从保密性、可靠性、可行性等视点查缺补漏;进一步树立相应的同享时刻表,然后按进展逐个对表,并向社会发布评价查看成果,倒逼“烟囱”和“壁垒”的破除。  数据同享与准则建造应同步展开。汪玉凯说:“实践中,常常困扰咱们的或许不是技能,而是法令、标准规范、安全保证以及方针等要素。比方,假如法令滞后,就会给政务信息化的使用设置许多妨碍;标准规范滞后,就或许对体系整合带来困难;安全机制不健全,就会带来极大的危险。这就亟须进一步加强顶层规划,修正完善法令法规,强化监督办理和安全保证,推动各地各部分改变思想观念,充沛认识到数据同享是一项应尽的职责责任。”  数据同享的终究意图是完结“网络通”“数据通”“事务通”,不断提高行政效能,让大众满意。四川北川县读者余志勇说:“数据同享渠道既要建起来,更要用起来。以数据同享为关键,加大电子政务渠道的整合力度,着力打造契合区域特色、品牌效应杰出、务实管用便民的一致服务渠道。”  四川省巴中市读者张纯林主张,要充沛运用数据同享交流渠道,推动网上就事流程的避繁就简,特别是关于能在后台同享的资料,尽量防止前台的重复提交,如此既削减了大众费事,也节省了工作人员工作量。  崇高省表明,下一步,要进一步环绕事务需求,一致归集根底数据,一起树立健全数据剖析和使用渠道,然后有针对性地优化在线政务服务和应急指挥,擦亮广东“数字政府”建造的品牌。还有底层工作人员主张,树立数据同享、在线服务渠道时,应在数据调度、模块规划、程序操作等方面愈加重视底层工作的实用性、简易性,既要能用也要好用,如此才干更好发挥数据的价值,赢得更多大众的好评。

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